您所在的位置: 首页 > 联合奖惩 > 联合备忘录

关于印发《青海省对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知

发布时间: 2018/12/28|来源: 青海省社会信用体系建设领导小组办公室|专栏:联合备忘录

分享到

关于印发《青海省对家政服务领域相关失信

责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知

 

青信用办〔2018〕32号

 

省各有关部门(机构),中央驻青单位,各市(州)有关部门(机构):

为加快推进我省家政服务领域信用体系建设,建立健全跨部门失信联合惩戒机制,促进家政服务领域相关主体依法诚信经营,根据国家发展改革委、人民银行、商务部等多部门《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2018〕277号),结合我省实际,省发展改革委、人民银行西宁中心支行、省商务厅共同牵头,会同省委组织部、省委宣传部、省文明办、省法院、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、西宁海关、省税务局、省市场监管局、省文化和旅游厅、省广电局、青海银保监局、青海证监局、省公务员局、省总工会、团省委、省妇联、中国铁路青藏集团公司、青海机场公司等28部门联合签署了《青海省对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     省社会信用体系建设领导小组办公室

                           2018年12月26日

 

 

 

 

青海省对家政服务领域相关失信责任主体

实施联合惩戒的合作备忘录

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)以及《青海省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(青政〔2016〕93号)等有关“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求, 加快推进我省家政服务领域社会信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,根据国家发展改革委、人民银行、商务部等多部门《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2018〕277号),结合我省实际,省发展改革委、人民银行西宁中心支行、省商务厅、省委组织部、省委宣传部、省文明办、省法院、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、西宁海关、省税务局、省市场监管局、省文化和旅游厅、省广电局、青海银保监局、青海证监局、省公务员局、省总工会、团省委、省妇联、中国铁路青藏集团公司、青海机场公司等部门就家政服务领域严重违法失信责任主体开展联合惩戒工作达成如下一致意见。

一、联合惩戒实施对象

联合惩戒对象主要指在家政服务领域经营活动中违背诚实信用原则,经有关主管部门确认存在严重失信行为的相关机构及人员等责任主体(以下简称“惩戒对象”),包括:(1)失信家政服务企业;(2)失信家政服务企业的法定代表人、主要负责人、实际控制人和对失信行为负有直接责任的从业人员(以下统称“失信人员)”。

二、联合惩戒措施及实施单位

(一)商务主管部门采取的惩戒措施。

1.失信企业和人员产生新的违法违规行为时,依法依规从严从重处罚。(省商务厅负责实施)

2.失信企业和人员不可享受家政服务领域的支持政策,如培训补贴、企业培育、社会保险等。(省商务厅负责实施)

(二)跨部门联合惩戒措施。

3.各行政管理部门在主管领域内限制、暂停或取消对惩戒对象的政策性资金支持。(各市州人民政府,省财政厅、省发展改革委等有关部门负责实施)

4.在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动。(省财政厅负责实施)

5.限制取得政府供应的土地。(省自然资源厅负责实施)

6.依法限制或者禁止参与基础设施和公用事业特许经营。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责实施)

 7.依法限制参与工程建设项目招投标等有关公共资源交易活动。(省发展改革委等有关部门负责实施)

 8.限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台、非银行支付机构等。(人民银行西宁中心支行、青海银保监局、省财政厅、省地方金融监管局、省市场监管局,各市州人民政府确定的融资性担保公司监管机构按职责分工负责实施)

9.限制各类财政性资金扶持,暂停审批其新的项目申报,已申报下达项目资金视情予以收回。(省财政厅、省科技厅负责实施)

10.对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。(省委宣传部、省新闻出版局(省版权局)、省文化和旅游厅、省广电局、省市场监管局负责实施)

11.列入税收管理重点监控对象,提高监督检查频次。(省税务局负责实施)

12.在申请信贷融资、财产保险或办理信用卡等金融服务时,金融机构将其失信行为作为审核的重要参考。(人民银行西宁中心支行、青海银保监局按职责分工负责实施)

13.对申请发行企业债券不予受理。(省发展改革委负责实施)

14.将惩戒对象失信行为作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的参考。(青海证监局负责实施)

 15.对存在失信记录的相关主体在上市公司或者非上市公众公司收购的事中事后监管中予以重点关注。(青海证监局负责实施)

 16.将惩戒对象失信行为作为独立基金销售机构审批的参考。(青海证监局负责实施)

 17.将违法失信信息作为变更持有非银行卡支付机构5%以上股权的股东、实际控制人的审批参考。(人民银行西宁中心支行负责实施)

 18.在审批保险公司设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时,以及在保险专业中介业务许可中,将失信信息作为审批的重要参考。(青海银保监局负责实施)

19.将违法失信信息作为相关主体担任证券公司、基金公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人的参考;将违法失信信息作为相关主体担任保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、融资性担保公司、非银行支付机构的董事、监事和高级管理人员的参考;对相关违法失信主体已成为上市公司、非上市公众公司董事、监事和高级管理人员的予以重点关注;对相关违法失信主体已成为证券、基金、期货机构从业人员的予以重点关注。(人民银行西宁中心支行、省市场监管局、青海银保监局、青海证监局、省地方金融监管局,各市州人民政府确定的融资性担保公司监管机构按职责分工负责实施)

20.对违反相关法律法规,被相关部门给予行政处罚,被相关部门申请人民法院强制执行,且被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的,限制其乘坐飞机、列车软卧、G 字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。(省法院、民航青海监管局、中国铁路青藏集团公司、青海机场公司等按职责分工负责实施)

21.惩戒对象为失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的,限制新建、扩建、高档装修房屋,限制购买非经营必须车辆等非生活和工作必需的消费行为。(省住房城乡建设厅、省公安厅、省自然资源厅、西宁海关、青海银保监局按职责分工负责实施)

 22.限制惩戒对象招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局按职责分工负责实施)

23.按程序及时撤销相关荣誉称号。取消惩戒对象参加评先评优资格,不得向惩戒对象授予“文明单位”、“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖”、“全国五四青年奖章”、“三八红旗手(集体)”、“青海省城乡妇女岗位建功先进集体(个人)”以及其他省级相关荣誉称号评选等。(省委宣传部、省文明办、省总工会、团省委、省妇联按职责分工负责实施)

24.在省商务厅等有关部门网站、“信用中国(青海)”网站、全国企业信用信息公示系统(青海)、商务诚信公众服务平台等公示联合惩戒对象的失信信息。(省商务厅、省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责实施)

 三、联合惩戒的实施方式

(一)公示联合惩戒对象的失信信息。

省发展改革委依托全国信用信息共享平台(青海)建立完善联合奖惩子系统。省商务厅要及时将家政服务领域相关违法违规失信主体“黑名单”信息归集报送至省信用平台,并同步在省商务厅门户网站、“信用中国(青海)”网站、全国企业信用信息公示系统(青海)、商务诚信公共服务平台等向社会集中公示联合惩戒对象的失信信息。

(二)对失信对象实施联合惩戒。

省商务厅通过全国信用信息共享平台(青海)联合奖惩子系统,向签署本备忘录的其他部门和单位提供家政服务领域失信责任主体信息并按照有关规定动态更新。各部门按照本备忘录约定内容,依法依规对家政服务领域相关失信责任主体(包括失信家政服务企业及其法定代表人、主要负责人、实际控制人和对失信行为负有直接责任的从业人员等)实施联合惩戒。

(三)建立联合惩戒反馈机制。

各部门(单位)要及时通过省信用平台联合奖惩子系统或根据实际情况定期将联合惩戒实施情况反馈至省社会信用体系建设领导小组办公室(省发展改革委)和省商务厅。

四、其它事宜

各有关部门(单位)应密切协作,积极按照本备忘录约定的内容,制定失信信息的使用、撤销、管理的相关实施细则和操作流程,依法依规实施联合惩戒。

本备忘录实施过程中遇到的具体操作问题,由各部门(单位)另行协商解决。

本备忘录签署后,各项惩戒措施所依据的相关法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。

相关文章